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欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是結構調整的主要帶動力量。欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，不能照搬先進地區(qū)的做法，必須從實際出發(fā)，正視現(xiàn)狀，在觀念轉變、體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、引導服務上下功夫，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的突出問題
1、供給結構調整滯后于市場需求結構的變化。長期以來，欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)在追求單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量增長的同時，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、資源環(huán)境、地域分工與布局等方面積累了大量問題。一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營難以滿足大市場對品種多樣化、高檔化的要求，難以適應大市場的變化。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到生產(chǎn)盲目性和市場風險性的雙重的壓力，造成生產(chǎn)大起大落，導致供求之間存在的不穩(wěn)定性和非持續(xù)性。
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的比較效益低下。
3、經(jīng)營粗放。小規(guī)模生產(chǎn)，經(jīng)營粗放，集約經(jīng)營程度低，嚴重地制約著勞動生產(chǎn)率的提高，制約產(chǎn)量和質量的提高及在國內(nèi)外市場的競爭力。主要原因是欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的觀念比較陳舊，基礎薄弱，資金匱乏，技術落后，一般沒有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的對策與思路
1、轉變農(nóng)民群眾的思想觀念。思想觀念轉變是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中調整結構的根本前提。觀念轉變的程度決定調整的速度。要通過灌輸法、對比法、實踐法，幫助他們解放思想，轉變觀念，確立大農(nóng)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大流通、大市場觀念，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的緊迫感、責任感和使命感。進一步激發(fā)加快農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
2、搞好土地流轉，實行土地適度規(guī)模經(jīng)營。要在進一步穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上，實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)，連片開發(fā)，推進農(nóng)業(yè)開發(fā)基地化、規(guī)�；⑸唐坊�。一是提倡將統(tǒng)管山、責任山、自留山在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，實行連片開發(fā)分戶經(jīng)營，統(tǒng)一服務。也可采取股份合作，村戶聯(lián)營，出讓使用權，“返租倒包”等形式經(jīng)營。三是適度調整土地，對外出務工、外出經(jīng)商者自愿把土地交回集體的那部分土地，集體要作出妥善的安排，并有意識地向能人傾斜。逐步向產(chǎn)業(yè)化推進。
3、走“小群體、大產(chǎn)業(yè)”之路，構建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合結構體系。要認清當?shù)刭Y源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢，選準突破口，在大田結構調整上要把最好的田用在發(fā)展效益最好的項目上。積極實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，在山林上做文章，積極發(fā)展各種名、特、優(yōu)、新水果，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
4、外引內(nèi)聯(lián)，啟用能人，建設農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)。“龍頭”可以是加工企業(yè)，即加工帶動型；可以是專業(yè)市場，即市場帶動型；也可以是服務組織，即服務帶動型。政府在不直接干預企業(yè)經(jīng)營的原則下，為企業(yè)處理好“圍墻外”的事情。在招商引資過程中，做到“誰引進、誰代理、誰服務”，為企業(yè)提供全程服務。要為農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展提供政策支持，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境、經(jīng)濟秩序和社會環(huán)境，銀行要予以信貸支持。
5、甘當配角，接受輻射，搞活流通。市場的建設必須堅持高起點、高技術、高附加值，走大規(guī)模、外向型的路子。在搞活流通方面，一方面可在現(xiàn)有的企業(yè)上作文章，通過對現(xiàn)有企業(yè)的改造、擴建、兼并、聯(lián)營，逐步走上規(guī)�；�(jīng)營的道路。同時要甘當配角，主動接受輻射，爭取企業(yè)在欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)設供貨基地，建立長期的供求關系；另一方面，加強供銷人才培養(yǎng)，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售流通大軍。
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程應注意的幾個問題
1、實施種子種苗工程建設。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不是簡單的多種點什么，更重要的是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量，采取“淘汰劣質品種，壓縮常規(guī)品種，擴大名優(yōu)品種”，逐步建立起種子種苗的引進、培育、試驗、示范、推廣等諸多環(huán)節(jié)緊密結合的產(chǎn)業(yè)化體系，形成適應市場需求的高產(chǎn)、優(yōu)質、高效農(nóng)業(yè)新格局。
2、大力發(fā)展精深加工業(yè)�，F(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品一般分為鮮銷和加工轉化為食品銷售。鮮銷不僅增值少，而且銷售的半徑小、市場風險大。只有通過加工轉化，不斷向產(chǎn)后延伸拓展，農(nóng)業(yè)的綜合效益才會提高。
3、強化信息服務。應加大投入力度，購置先進設備，建立信息網(wǎng)絡，健全信息系統(tǒng)，設立信息窗口，掌握市場動態(tài)，將有效的信息及時提供給農(nóng)民，善于敏銳地發(fā)掘潛在市場，運用時間差、價格差、品種差，巧妙地做好市場這篇文章，攻“熱門”、填“空門”、爆“冷門”，做到市場需要什么就生產(chǎn)什么，市場需要多少就生產(chǎn)多少。
4、轉變政府職能。政府及各部門是宏觀管理和公共服務者。政府目前的主要任務是支持、引導、協(xié)調、規(guī)范和服務，提供信息、良種、基礎設施及其他公共服務，著力創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。政府強化職能應突出三個方面：一是圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品，產(chǎn)供銷各個部門密切配合，提供全面、配套的服務，同時，適時增加本地新的拳頭產(chǎn)品，以保持在市場上的綜合競爭力。二是加強技術、信息、市場服務；三是加強基礎設施建設及其他公共服務，改善環(huán)境。
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