貧困地區(qū)民營經濟發(fā)展的現(xiàn)狀|對策

　　[內容概要]與發(fā)達地區(qū)相比，貧困地區(qū)民營經濟在發(fā)展過程中的困難更多、問題更深，主要表現(xiàn)在基礎薄、融資難和人才少三個方面。本文在分析問題的基礎上提出了轉變觀念、夯實基礎、培育人才和激活資本的投入4條對策，為如何抓住民營經濟這個關鍵，促進民營經濟發(fā)展，壯大貧困地區(qū)縣域經濟實力提出建議。

　　[關鍵詞]民營經濟縣域經濟近年來，民營經濟蓬勃發(fā)展，已逐步成為國民經濟的重要組成部分和縣域經濟的重要支撐。但在貧困地區(qū)，民營經濟受各種因素的影響發(fā)展不快，制約著縣域經濟的壯大。實現(xiàn)縣域經濟大跨步前進，就必須找出民營經濟發(fā)展中存在的困難和問題，提出切實可行的措施和對策。

　　一、現(xiàn)狀和問題

　　十六大召開后，民營經濟迎來了又一個新的發(fā)展機遇，貧困地區(qū)民營經濟發(fā)展較快，取得了很大的成績。近年來，修水縣以優(yōu)化環(huán)境為突破口，拓寬民營經濟領域，民營經濟得到了快速、健康、協(xié)調的發(fā)展。至2004年8月，修水縣民營經濟注冊資金達到73061萬元，民營企業(yè)為370戶，1—8月份上交稅金8532萬元，對財政貢獻率達到57.6%。民營經濟在縣域經濟發(fā)展中已逐漸扮演“主角”。但是，與發(fā)達地區(qū)相比，貧困地區(qū)民營經濟的發(fā)展無論在數(shù)量還是質量上都存在很大的差距。貧困地區(qū)縣域民營經濟在其發(fā)展的過程中困難更多，問題更深。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、基礎薄。貧困縣域民營經濟的發(fā)展基礎較薄，一是起步水平不高。貧困地區(qū)民營經濟總量小、企業(yè)數(shù)量少，民營企業(yè)還剛剛由個體、小工廠、小貿易商行等轉變過來，企業(yè)規(guī)模不大，初始積累不足；二是應對市場風險能力差。貧困地區(qū)一般的民營企業(yè)產品科技含量低、檔次不高、技術開發(fā)能力差。有的民營企業(yè)片面追求目標短期化，不惜造假，采取不正當手段進行競爭，在損害消費者利益的同時造成了企業(yè)信譽的下降；三是政府服務不到位。有些地方在觀念上還存在偏差，認識存在距離，不愿放開，不敢放手、放膽發(fā)展民營經濟。在行政審批、市場準入方面放寬不夠，個別部門對民營經濟還是另眼相看，檢查過多。部門和單位還存在著“門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)狀”。在信息的提供、政策的宣傳上往往也要慢上半拍。

　　2、融資難。資金籌措難已成為民營經濟發(fā)展的“瓶頸”，一方面社會上有大量的閑散資金存放于銀行無法利用，另一方面企業(yè)因資金短缺而不得不放棄一些好的項目、好的產品。其一是民營企業(yè)直接融資渠道狹窄。民營經濟主要以中小企業(yè)為主體，金融機構往往注重內部監(jiān)控，防范金融風險，不敢向民營企業(yè)提供貸款。由于受國家宏觀調控政策的影響，銀根緊縮，銀行可放能力減弱。商業(yè)銀行實行的集約式管理，收縮了縣級金融機構及其相關業(yè)務，使原本資金就不足的縣域企業(yè)飽受更加嚴重的“失血”之痛；其二是民營企業(yè)間接融資難。我國資本市場起步較晚，為盡量避免資本市場風險，保護資本市場的穩(wěn)健運營，向社會公開發(fā)行證券市場的多為國有企業(yè)，民營和中小企業(yè)上市困難重重；其三是不正常的融資加大了民營企業(yè)的風險。有的民營企業(yè)靠供應商、代表商為其融資，形成一定程度的利益共同體，資金成本高，風險大，同時存在法律上的障礙。

　　3、人才少�？萍际堑谝簧�產力，而人才又是科技中的第一要素，人才缺乏成為民營企業(yè)發(fā)展中的“硬傷”。貧困地區(qū)的縣域中，本地一般沒有高等學院、高職學院。在本地考取高校的畢業(yè)生大部分選擇到外地發(fā)展，回到本地特別是回到本地企業(yè)的極少。高中畢業(yè)生、有專門技術的技工，因沿海地區(qū)工資高，工作環(huán)境好而在外打工。人才外流多，本地企業(yè)可選擇范圍少。貧困地區(qū)的民營企業(yè)中出現(xiàn)了“技術人才少，營銷人才少，管理人才少”的“三少”現(xiàn)象。勞動力市場不健全，勞動力流轉無序，有些外出務工人員無法找到工作，但同時又存在貧困地區(qū)的民營企業(yè)又無工可招的現(xiàn)象。

　　二、措施和對策

　　從當前實際情況來看，越是經濟發(fā)展好的地方，民營經濟發(fā)展就較快，越是經濟發(fā)展慢的地方，民營經濟發(fā)展就較慢。貧困地區(qū)縣域民營經濟的主要差距在民營經濟上，但同時，它的壯大潛力和發(fā)展希望也在民營經濟。如何破解民營經濟發(fā)展中的難題，結合實際實施可行的措施，已成為縣域經濟發(fā)展壯大的關鍵所在。

　　1、轉變觀念，營造良好發(fā)展氛圍。十六大

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