建設節(jié)約型社會的政策建議

    建設節(jié)約型社會的政策，涉及到經濟、社會的諸多層面。為此，專家學者們提出了豐富的建議。
   　　推進資源價格市場化
   　　國家發(fā)展與改革委員會主任馬凱加快推進水、電、石油、天然氣等資源性產品價格的市場化進程，建立反映資源稀缺程度的價格形成機制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。
   　　國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部部長馮飛目前能源和資源的價格比較剛性，缺乏靈活性，并沒有發(fā)揮價格機制和調節(jié)供需的作用。另外，從價格的結構來看，要形成有利于可再生能源發(fā)展替代能源發(fā)展，替代技術發(fā)展比價關系。
   　　節(jié)約激勵政策
   　　國家發(fā)展與改革委員會主任馬凱建立健全有利于建設節(jié)約型社會的財稅政策體系，加快制定鼓勵生產、使用節(jié)能節(jié)水產品和節(jié)能建筑以及低油耗，低排量車輛的財政稅收政策，完善資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，調整高耗能產品進出口政策。
   　　國務院發(fā)展研究中心研究員周宏春出臺相應的經濟、財稅激勵政策，才是建設節(jié)約型社會的關鍵。
   　　我國對于節(jié)能的財稅激勵政策，在上世紀年代有“固定資產投資調節(jié)稅”，即對北方節(jié)能建筑給予零稅率的優(yōu)惠，但后來為了拉動固定資產投資，此政策暫停。目前，國務院相關部門正著手研究調整高耗能產品進出口政策、適時開征燃氣油稅、完善消費稅制、研究制定低能耗、低污染車輛的財稅政策等。
   　　產業(yè)結構升級
   　　中國科學院院士、中國工程院院士潘家錚我國在工業(yè)化過程中必須有所為有所不為，有所發(fā)展有所控制，低級產業(yè)向中國轉移并不是來者不拒、多多益善。那些以付出土地、水、能源、礦產為代價取得一點點經濟效益或外匯的產業(yè)就不能要。必須加快產業(yè)結構升級的步伐，加快從傳統(tǒng)工業(yè)向新興工業(yè)的轉變。今后，國家應該基本停止發(fā)展高消耗、高污染、低效率、低產出的產業(yè)，各行各業(yè)各省區(qū)都要按照中央精神和具體情況對產業(yè)體系進行規(guī)劃、轉軌、重組、引進，制定傳統(tǒng)工業(yè)和新興工業(yè)的發(fā)展和取代過程。放棄外延式、粗放式、低附加值的生產。產業(yè)體系結構的調整升級是最大的節(jié)約。
   　　國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部部長馮飛建設節(jié)約型社會要緊緊抓住轉變經濟的方式、調整經濟的結構的優(yōu)化、發(fā)展循環(huán)經濟這些核心的環(huán)節(jié)。造成近幾年能源和資源消費快速增長的原因是結構性的問題，經濟增長要從主要依靠資源的投入轉向提高資源效用，要盡最大可能提高資源利用效率。特別是從有利于可持續(xù)發(fā)展和增強國家競爭優(yōu)勢的角度形成資源節(jié)約型國民經濟的體系。
   　　依靠科技創(chuàng)新
   　　全國政協副主席、中國工程院院長、院士徐匡迪依靠科技創(chuàng)新，建設資源節(jié)約環(huán)境友好型社會。國家和社會應該大幅增加科學研究和開發(fā)的經費投入，還應該努力將發(fā)明和專利轉化為生產力，為此必須致力于人才培養(yǎng)和人力資源的開發(fā)，否則節(jié)約型社會就難以實現。
   　　國家發(fā)展與改革委員會主任馬凱高度重視信息、先進工藝和制造技術在資源開發(fā)利用領域的應用，堅持引進技術與消化、吸收、創(chuàng)新相結合，加強資源節(jié)約和循環(huán)利用技術的科技攻關和產業(yè)化。重點開發(fā)十分有重大推廣意義的資源節(jié)約和綜合利用技術。加快資源節(jié)約新技術、新產品和新材料的推廣應用。加大對節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經濟的重大項目和技術開發(fā)、產業(yè)化示范項目的支持力度。
   　　中國科學院院士、中國工程院院士潘家錚要實現新型工業(yè)化，以信息化帶動工業(yè)化，從傳統(tǒng)工業(yè)走向知識產業(yè)，以及提高生產效率，降低生產消耗，開發(fā)節(jié)約型產品，這些都要依靠科技創(chuàng)新和發(fā)展。中國必須有強大的科技創(chuàng)新能力與發(fā)明成果，科技創(chuàng)新和發(fā)展是我國實現走新型工業(yè)化道路的動力和支撐力量。國家和社會應該大幅增加投入，投入應該主要用于開發(fā)性、應用性和應用基礎研究上，還應該有將發(fā)明和專利轉化為生產力的渠道和保證，還要致力于人才的培養(yǎng)和人力資源的開發(fā)。
   　　國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部部長馮飛在建設資源節(jié)約型社會要推動技術進步，要鼓勵技術創(chuàng)新。技術進步和技術是建設資源性社會一個重要的保證，節(jié)約能源應該寫入國家中長期發(fā)展規(guī)劃當中。特別是鼓勵新技術的應用，包括政府采購節(jié)能、節(jié)約資源產品，為新技術成果的應用創(chuàng)造好的市場環(huán)境、好的政策環(huán)境。
   　　完善法律與加強規(guī)制并重
   　　國家發(fā)展與改革委員會主任馬凱健全法規(guī)標準，強化監(jiān)督管理。加強法規(guī)建設，抓緊制定和修訂促進資源有效利用的法律法規(guī)，解決無法可依和法律不完善的問題，制定完善標準，對高消耗、高污染行業(yè)新建項目，提出更為嚴格的產業(yè)準入標準，加快制定產品的強制性效能標準，修訂和完善主要效能行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范、建筑節(jié)能標準等。依法建立嚴格的管理制度，并加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度。
   　　國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部部長馮飛建立資源能源審計制度，要從現行的環(huán)境評價制度一道共同構成新的社會性管制制度。也就是說，要從能源、資源、環(huán)保這些方面提出更為嚴格的產業(yè)準入的標準和制度，對高耗能的落后工藝、落后技術和落后的社會要實行強制淘汰。對于重點耗能產品的市場準入制度要實現。
   　　歸根結底要全社會共同努力
   　　全國政協副主席、中國工程院院長、院士徐匡迪要建設資源節(jié)約環(huán)境友好型社會，只有全社會達成共識，全民一起動手才能取得成效。為此，樹立全民對節(jié)約的觀念，是當務之急。要使大家認識到，我們整個世界都面臨著資源全面短缺的嚴峻現實。所以要選擇正確的發(fā)展模式和生活方式，發(fā)揚勤儉節(jié)約的美德，唾棄浪費的行為，才能建設文明節(jié)約的社會。
   　　國家發(fā)展與改革委員會主任馬凱廣泛深入持久地開展資源節(jié)約的宣傳，提高全社會對建設節(jié)約型社會重大意義的認識，增強緊迫感和責任感。編寫培訓教材，組織開展和相關管理和技術人員的培訓。編寫消費行為守則和資源節(jié)約公約，引導合理消費，規(guī)范消費行為。
   　　國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部部長馮飛要全社會共同參與和共同行動，是非常重要的。增強公眾資源憂患的意識、資源節(jié)約的意識。在全社會多層次上形成資源節(jié)約的良好社會氛圍。
   　　建立節(jié)約型社會是全社會的共同責任，在我們建設節(jié)約型社會的過程中，每個社會成員都應當摒棄講排場、擺闊氣、愛面子、相互攀比的陳舊觀念，從身邊的小事做起，如果所有的社會成員都把節(jié)約資源意識滲透至生活中的每一個細節(jié)，全社會將會創(chuàng)造驚人的數字，對建設節(jié)約型社會將會做出巨大貢獻。
   

【建設節(jié)約型社會的政策建議】相關文章：

建設節(jié)約型社會的財稅政策思考08-12

建設資源節(jié)約型社會08-15

關于建設節(jié)約型社會的思考08-15

某市建設節(jié)約型社會倡議書08-15

應該盡快進行節(jié)約型社會建設08-12

建設節(jié)約型社會先進典型演講08-16

建設節(jié)約型校園的思考08-17

公路節(jié)約型機關建設文件08-15

建設節(jié)約型學校倡議書08-15