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縣財政局創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)與財政工作的幾點思考

時間:2023-02-24 14:21:05 調研報告

縣財政局創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)與財政工作的幾點思考

    縣財政局創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)與財政工作的幾點思考
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   在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的過程中,農業(yè)、農村和農民問題始終是帶有全局性和根本性的問題。對于我縣這樣一個農村人口占多數(shù)的欠發(fā)達地區(qū)來說,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會的任務顯得更為繁重而緊迫?h委、政府從新形勢新任務的要求和我縣實際出發(fā),確定從今年起,用3-5年時間開展以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為主要內容的新農村建設,逐步把全縣農村建設成為環(huán)境整潔、生態(tài)協(xié)調、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、新風蕩漾的社會主義新農村,為全面建設小康社會提供有力保障。
   財政部門應以促進農民增收、農村穩(wěn)定、農業(yè)發(fā)展為目標,搶抓機遇,轉變觀念,采取切實有效的措施,積極爭取國家、省、市對農業(yè)的政策扶持。加大對農業(yè)的投入力度,確保上級扶持農業(yè)專項資金、項目資金如數(shù)足額投入農業(yè)外,縣、鄉(xiāng)兩級財政也要盡量撥出專門資金和配套資金扶持農業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用,多方籌集資金,整合金融機構、社會各界資金大力支持文明村鎮(zhèn)建設。在實踐中重點抓好以下幾項工作。
   一、加大對農業(yè)產業(yè)化的投入力度,促進農業(yè)增效。
   以農民增收為目標,發(fā)展新產業(yè)。只有發(fā)展富民產業(yè),使農民增收致富有保障,才能支撐起真正意義上的新農村。充分依托資源優(yōu)勢,發(fā)展畜牧業(yè),優(yōu)化種植業(yè),提升林果業(yè),形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的特色經濟。大力發(fā)展精品農業(yè)、營造城郊休閑文化。貫穿生態(tài)理念,體現(xiàn)人文內涵,反映區(qū)域特色,打造各具個性特色的村鎮(zhèn),充分發(fā)揮文明村鎮(zhèn)的示范帶頭作用。積極扶持和發(fā)展產業(yè)協(xié)會等新經濟組織,堅持公司+農戶的模式,大力推進農業(yè)產業(yè)化,壯大龍頭企業(yè),延長產業(yè)鏈,提高農產品的附加值,結合特色產業(yè),最大限度地把農民組織起來,提升農民的組織化程度。同時,抓好農業(yè)支持保護體系建設,大力推廣生態(tài)農業(yè)模式,促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
   二、加大對農業(yè)科技教育的投入,提升農民整體素質。
   加大對農業(yè)科教的投入力度。廣辟資金來源,建立以政府投入為主導,多元化的農業(yè)科教投入機制。建立規(guī)范的基礎教育財政逐級轉移支付制度。財政應重點加強對農村教育的轉移支付。2004年全縣農村教育支出5693萬元,較上年增加投入750萬,增長15%。多渠籌集農村教育經費,運用產業(yè)政策優(yōu)惠、稅收減免等手段,鼓勵社會捐資農村教育等。保證重大應用技術攻關、農業(yè)基礎研究、高技術研究、成果轉化和技術推廣、科技人才培養(yǎng)和農民科技培訓的科技投入。鼓勵地方、企業(yè)和社會設立科技創(chuàng)業(yè)資金。
   以實施“農民知識化”工程為依托,培育新農民!叭r”問題的核心是提高農民素質。依托產業(yè)發(fā)展對農民進行農業(yè)實用技術培訓,面向市場為農民提供職業(yè)技能培訓,使廣大農民成為具有較高科學文化素質和較強就業(yè)能力的新型農民或產業(yè)工人。同時,積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗,造就一代既有較高思想道德素質又有一定專業(yè)技能、文明守法的新型農民。
   三、加大對農業(yè)基礎設施條件建設的投入,促進農村城鎮(zhèn)化。
   一是加大對農業(yè)水利、道路等基礎設施投入,大力改善農民生產、生活條件。交通是經濟社會發(fā)展的基礎,公路交通對廣大農村農業(yè)農民來說更是具有十分重要的基礎性作用。加大農業(yè)基礎設施建設力度,增強農業(yè)抗御自然災害能力,是提高農業(yè)綜合生產能力和增加農民收入的有效途徑。以退耕還林、農業(yè)綜合開發(fā)、人畜飲水、病險水庫整治等工程建設為契機,加大農田水利基本建設和生態(tài)建設力度,大力改造中低產田。工程項目建設要與農業(yè)結構調整、主導產業(yè)發(fā)展、生態(tài)農業(yè)綜合園區(qū)以及農村扶貧工作有機結合起來,切實改善農業(yè)基礎設施薄弱的狀況,著力提高農機化水平,為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。全縣農村三級公路改造2003年投入2148萬元,其中縣配套338萬元,2004年縣配套709萬元;國債公路建設資金1410萬元;農業(yè)綜合開發(fā)財政資金2003年支出1091萬元,2004年支出961萬元;2005年病險水庫加固建設投入109萬元。
   二是加快小城鎮(zhèn)建設,提高農村城鎮(zhèn)化水平。小城鎮(zhèn),大戰(zhàn)略。小城鎮(zhèn)建設對于促進農村二、三產業(yè)發(fā)展,促進農村富余勞動力轉移,吸收城市資金、技術、人才、信息,推進城鄉(xiāng)一體化進程有著積極的作用。要按照高標準規(guī)劃、高質量建設、支柱產業(yè)突出、特色鮮明的要求,進一步加快小城鎮(zhèn)建設。要用好、用活、用足政策,多渠道籌集資金,多元化開發(fā)經營,不斷完善小城鎮(zhèn)基礎設施,重點搞好工業(yè)園區(qū)建設、農貿市場建設等,配套教育、文化、衛(wèi)生等社會服務體系建設。堅持建管并重,加強集鎮(zhèn)綠化、美化、亮化及交通、治安、環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
   四、加大對農村醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障的投入,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
   廣大農民還是整個社會的弱勢群體,按照公共財政要求,以人為本,將有限的財力向農村公共事業(yè)傾斜。切實改善了農村衛(wèi)生醫(yī)療條件。做好農村“五保戶”生活保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。積極做好自然災害救濟工作,對特殊困難群眾給予扶持和救助。構建和諧健康農村社會,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。2004年發(fā)放農村“五保戶”經費297萬元,用于農村特殊群眾救助經費174萬,自2005年開始實行農村醫(yī)療救助,共安排救助經費46萬元,2004年享受城鎮(zhèn)低保人數(shù)12810人,經費開支782萬元。
   五、加大對農村轉移支付力度,切實減輕農民負擔。
   堅持“多予、少取、放活”的方針,穩(wěn)定黨在農村的基本政策,不斷深化和完善農村改革,尊重農民的市場主體地位,保障農民的利益,努力為農業(yè)和農村發(fā)展營造寬松的環(huán)境。在歷年農村稅費改革轉移支付補助資金2201萬元的基礎上,2004年加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)稅降率補助轉移支付補助資金1603萬元,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵補助資金369萬元,鄉(xiāng)、村兩級財力得到充實。確保了鄉(xiāng)、村兩級政權正常運轉的需要。嚴格執(zhí)行稅費改革政策,嚴禁向農民亂集資、亂攤派,確保農民負擔不反彈。。
   創(chuàng)建文明示范村鎮(zhèn)對我們財政工作提出了新要求和新標準,切實做好“三農”工作,實現(xiàn)農村社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展完全可以大有作為。在縣委、縣政府的正確領導下,我們將牢固樹立科學發(fā)展觀,銳意改革,積極進取,為建設社會主義新農村作出新的貢獻。
   
   

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